建邺区全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作

1年前 (2020-11-27)阅读232
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南京夜网讯(记者 孙易慧 通讯员 何超)跨部门联合监管、监管数据互联互通,市场活力竞相“迸发”……建邺区持续深化“放管服”改革工作,在优化审批质效的基础上,多举措推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化,着力破解多头监管、重复检查、监管数据壁垒等难题,增强市场主体信用意识和自我约束力,打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。

“放管服”三位一体,“宽进严管”管出公平便利

高效的政务服务是打造优质营商环境的重要基础。今年以来,建邺区立足区域定位,扎实推进“六稳”“六保”工作、全力竞速“四新”赛道,以丰富的惠企政策激发主体活力,通过推行“证照分离”“一业一证”改革,优化企业开办服务,降低企业准入门槛。

随着简政放权的深入推进,市场主体体量日益增长,新业态“遍地开花”,企业“减负松绑”,监管也需“同步升级”。“‘简政放权、放管结合、优化服务’三者是统一整体,需要同步推进,市场准入‘门槛’的降低并不意味着监管责任的减少。”建邺区行政审批局审改科负责人表示,服务和监管需要“双管齐下”,优质的营商环境需要事中事后的严格监管予以保障,联合“双随机、一公开”执法机制的实施,能够加快综合监管能力,进一步激发市场活力。

跨部门联合监管,进“一次门”查“多项事”

联合“双随机、一公开”监管是转变政府监管模式,深化“放管服”改革的关键举措。此监管机制的最大特点在于“随机性”,多个执法部门在同一监管平台,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯,抽查情况及查处结果及时公开监管信息,形成监管合力。能够有效避免监管部门的过度干预和“选择性”执法,限制了监管部门自由裁量权,对于营造市场公平竞争环境具有重要意义。

面对多类型的市场主体,各部门的监管范围和监管重点不同,重复上门,执法扰企现象较为突出。“目前,单一部门的‘双随机、一公开’监管体系已经较为成熟,但部门之间的联合监管还需形成常态长效。”建邺区行政审批局审改科负责人介绍,今年4月以来,区行政审批局组织区卫健委、区环保局、区教育局、区市场监管局等市场监管相关部门定期开展“双随机、一公开”监管工作会议,通过汇报工作进展,总结经验做法,合力提升联合监管效能。由“单一监管”转向“协调联动”,建邺区市场监管领域相关部门出动“跨前一步”,研讨制定联合抽查事项清单,对于同一个市场主体的多个监管事项实现“一次性”抽查。“进一次门、查多项事”的监管模式在增强了监管活动效率的同时,也切实减轻了企业负担和经营干扰。

打破“信息孤岛”,监管数据互联共享

线下部门联合“双随机”监管,线上“互联网+监管”同步运行。建邺区加速推进各部门风险预警、非现场监管系统的对接融合,促进监管数据的互联互通,实现了信息实时共享。通过监管事项整合、行业精准匹配,相关部门打通数据壁垒,将联合检查结果实时反馈到统一平台,监管信息公开透明,有效避免了部门之间相互推诿现象。此外,部门之间的信息互补,能够及时对信息掌握不全的监管对象采取联合监管。对于监管对象的整改资料,也可以一次核查,便捷高效,协同性更高。

“互联网+监管”系统以信息化手段加强资源集约,数据归集,形成了监管数据可对比、监管过程可追溯、检查问题可监测的智能化监管体系。集约、高效、透明的市场监管模式,切实提高了联合监管的专业化和规范化水平。

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