六合区“3+3”模式保障小型涉危化品企业特种设备使用安全

11个月前 (11-23 17:44)阅读129
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南京夜网讯(通讯员 周宗菡 乔丽文)2019年4月,南京市六合区市场监督管理局在对辖区内一家小型涉危化品企业检查的过程发现,该企业使用超期未检的压力管道,为了保障安全生产,执法人员立即进行了立案查处。在对安全隐患实行闭环管理的过程中,企业暴露出更多的问题,如没有专职人员从事特种设备安全管理,且员工安全意识薄弱,连压力管道超出检验有效期都不知道,设备的原始资料及相关台账更是缺失严重。

无独有偶,南京某环保科技有限公司在“3·21”特别重大事故发生之前,没有建立完善的特种设备安全管理制度,未进行过应急事故救援演练,特种设备操作人员的隐患排查意识和能力低下,还在使用外部检验超期的锅炉。

为了从根源上解决这一问题,执法人员对辖区内的小型涉危化品重点企业进行了逐户摸排。经梳理,六合区现有小型涉危化品重点企业25家,共有733台特种设备。其中拥有20台以上特种设备的企业只有5家,共有619台特种设备,这些企业管理有较为完善的管理制度和专职人员,企业主体责任落实到位。而其余20家企业,有的仅有一台特种设备,大多存在与某环保科技有限公司类似的问题,即未落实企业的安全主体责任、未与监管部门建立良好的沟通互动,简单地认为特种设备安全是监管部门的责任,与企业关系不大。

结合调研发现的问题,六合区市场监督管理局以小型涉危化品企业特种设备为重点,创新提出了“3+3模式”,明确企业和监管部门的责任分工和工作重点,共同保障特种设备使用安全,维护群众生命财产安全和社会安全稳定。

企业要全面落实安全主体责任,做到内部管理规范、隐患排查全面、隐患整改闭环。一是明确责任分工,内部管理规范。企业要与监管部门签订特种设备安全承诺书,建立健全内部管理制度,明确企业负责人、特种设备安全负责人、管理人员、使用人员等的责任分工,并建立有效的内部监督机制,让特种设备有人管、管得住。二是发动全员参与,排查隐患全面。企业要牢固树立“人人都是特种设备安全员”的理念,自觉定期对特种设备安全隐患进行全覆盖式的自查自纠,如实记录发现的每一处安全隐患,并做好台账记录,做到排查无死角、无漏洞。三是实行销号管理,隐患整改闭环。比发现隐患更重要的是整改隐患,企业要坚持“预防为主、及时发现、及时治理”的方针,对安全隐患逐一进行销号管理,保证隐患整改闭环、整改到位。

监管部门要落实监管责任,做到培训教育到位、隐患整治严格,服务指导及时。一是通过开展教育培训,提升业务水平和安全意识。监管部门要扩大培训覆盖面,对企业负责人、部门负责人、操作人员开展有针对性的、分门别类的业务培训,全面提升人员的特种设备安全水平和安全意识。二是通过开展隐患整治,发现问题盲点和强化执法。监管部门在企业自查自纠的基础上进行检查,邀请专家参与,发现企业自查自纠的盲点和漏点,并对严重违法违规行为进行立案查处,形成教育与处罚并重的监管机制。三是通过开展服务指导,提高应急能力和自救意识。监管部门组织区级乃至市级的应急演练,邀请企业观摩,同时积极帮助企业制定应急预案,指导其开展演练,提高企业应对突发事件的能力和水平。

通过“3+3模式”的施行,企业主体责任意识有了极大的提升,共开展应急演练32次,25家企业均与市场监管局签订了安全责任书,完善了特种设备安全管理制度和应急预案,自查隐患12条,已全部整改到位,极大消除了安全隐患。

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