建邺区人民检察院依托政法业务协同系统助力认罪认罚“一步到庭”提速增效

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南京夜网讯 (通讯员 赵爱军 吴超令)2018年3月1日,建邺区作为南京市政法业务协同系统首批试点区,3月9日认罪认罚从宽速裁程序案件“一步到庭”办案模式也作为南京市首批试点基层检察院,建邺区人民检察院依托政法业务协同系统,助力认罪认罚从宽速裁程序案件“一步到庭”提速增效。截止2019年12月16日,该院共通过系统受理公安机关移送案件1264件,其中审查逮捕案件304件、一审公诉案件960件,向法院提起公诉案件891件、其中认罪认罚案件741件,接收法院出庭通知、判决等各类文书674份。接待律师426次,提供电子卷宗4534册。

打通信息“孤岛”,实现案件数据“无缝对接”

长期以来,公、检、法、司内部网络和办案协同系统自成一体、互不联通,形成信息“孤岛”,同案信息数据需多次重复录入。如适用“一步到庭”办案模式的案件,公安机关移送至检察机关后,案管部门需将案件信息逐一录入检察机关办案协同系统,承办检察官才能开始审查;检察机关向法院提起公诉后,法院仍需再次重新录入案件信息。“一步到庭”办案模式所预设的公、检、法各2个工作日的办案时间,近三分之一消耗在重复录入信息上。通过政法业务协同系统,公、检、法内网办案协同系统通过外挂系统等技术手段实现贯通,案件信息只需在公安机关侦查阶段录入一次,检察院和法院内网办案协同系统即可自动抓取并完成录入,争取了更多案件审查时间。

减负纸质卷宗,实现案件审查“全程无纸”

纸质卷宗是传统司法办案模式的基本载体,以往公、检、法、司四家都要将纸质卷宗扫描成电子文档后导入各自办案协同系统,以便承办人制作审查报告等文书和完成案件信息采集、统计、质量监管等工作,占用了大量时间和人力。通过政法业务协同系统,公安机关在侦查终结时扫描、制作电子卷宗,检察机关和法院即可共享使用,辩护律师也可光盘拷贝,实现了“一次录入,多家共享”。检察官、法官、,辩护律师直接审查电子卷宗,极大降低了对纸质卷宗的依赖,办案效率大幅提高,为“一步到庭”案件快速办理提供了重要保障。

终结“人来人往”,实现案件流转“一键移送”

以往刑事案件公、检、法之间流转均采取人工送案模式。检察机关内网办案协同系统虽有“送案”界面,但限于公、检、法、司内网物理隔绝,无论提起公诉或是退回补充侦查,案件电子数据仍然停留在检察机关内网中,“送案”操作有名无实。通过政法业务协同系统,案件电子数据实现了“一键移送”。公安机关侦查终结后,承办民警在其办案协同系统上点击“移送审查起诉”,电子卷宗连同法律文书即一并传输到检察机关办案协同系统,案管部门再“一键移送”给承办检察官。检察官审查终结后操作提起公诉流程点击“送案”,案管部门“一键移送”给法院,案管部门统一控制“入口”和“出口”,案件管理更加精细。

破除送达藩篱,实现法律文书“瞬时秒传”

“一步到庭”案件均为轻微刑事案件,大多数被告人被判处缓刑,需要司法行政机关出具社区矫正调查报告。以往实践中办案机关制作、邮寄《委托社区矫正调查通知书》送达司法行政部门,由其调查后再制作、邮寄《社区矫正调查报告》给办案机关,稍有迟滞就可能超出“一步到庭”办案期限。依托政法业务协同系统,办案机关网上制作《委托社区调查通知书》“一键移送”司法行政部门办案协同系统,社区矫正调查报告完成后再“一键移送”给办案机关,实现了“瞬时秒传”。此外,其他各类需跨系统跨部门流转的法律文书均能够在公、检、法、司四家之间实现电子传送,节约了大量在途时间。如基层交警部门查获酒驾案件后,需抽取血样送往市级公安机关物证鉴定中心出具检测报告,一送一取耗费大量时间。通过政法业务协同系统,鉴定中心出具电子版检测报告并导入政法共享协同系统,有效解决了检测报告滞后的问题。

试点以来,建邺区人民检察院积极发挥承上启下作用,与公安、法院、司法局共同梳理确定试点范围,商讨移送时间、步骤和标准。同步跟踪案件办理情况,及时向相关单位进行通报,为公安、法院第一时间通过协同系统受理案件创造条件。注重加强向市院和区政法委的请示报告,对协同系统应用中存在的问题主动提出优化建议并形成书面材料上报,为完善协同系统功能、推动协同系统应用作出了积极贡献。

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